中航集團：不斷提高一體推進“三不腐”能力水準

中航集團紀檢監察組深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持系統觀念，注重在貫通協同上下實功、求實效，積極探索一體推進“三不腐”的“全週期管理”方式，推動各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰。

集團紀檢監察組緊盯客貨行銷、工程項目招投標、物資採購、資金管理、人員招聘、投資合作、國企改革、航材送修等腐敗易發多發領域，每年至少確定1個重點領域開展專項監督。在2022年集團第二輪內部巡視暨整改評估專項巡視過程中，同步對8家二級單位招標和採購工作開展專項監督，對發現的典型問題和風險隱患督促立行立改。

加大重點領域腐敗問題線索處置力度，堅持“雙月一匯總、季度一督辦”，及時召開集中研判會，對重要問題線索開展集中研判，並對進展緩慢的線索和案件組織督辦。在精準研判問題線索基礎上，嚴肅查處集團有關人員利用職務之便套取客票退票款、洩露採購重要資訊和收受供應商禮品禮金等違規違紀違法案件。

牢牢把握風腐一體問題同根同源的特點，堅持對“四風”問題循線拓面、深挖細查，緊盯公車私用、違規業務招待等違反中央八項規定精神問題，深入9家二級單位開展明察暗訪，嚴肅查處有關人員利用組織銷售代理人年會和開展推介活動之機套取費用辦卡、挂賬消費等問題。出臺黨紀政務處分執行辦法，督促各單位做好違法犯罪人員處分處理工作，確保黨紀政務處分不“打折”、不“掉檔”。

強化對權力運作的制約和監督，推動制度約束常在。集團出臺《貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法》，明確“三重一大”事項的主要範圍、決策許可權、決策基本程式、決策落實執行、監督追責等內容；對集團6家二級公司和12家投資企業開展“三重一大”決策排查整治專項行動，指出制度建設和執行方面存在的主要問題並督促整改。

持續規範與領導人員親屬所辦企業業務往來行為，印發《禁止交易企業名單（2022年）》，將4600余家企業導入集團採購管理平臺，督促各單位禁止與相關企業發生業務往來。開展集團總部貫徹落實《集團廉潔風險防控指引》專項檢查，推動職能部門及時梳理廉潔風險點，動態評估風險等級，精準制定防控措施，切實強化廉潔風險防控責任。印發《運用紀檢監察建議工作辦法》，進一步規範和深化以案促改、以案促治、以案促建。集團紀檢監察組針對廉潔風險防控、依法合規經營等問題，向有關單位黨委紀委下發6份紀檢監察建議書，建立整改措施監督臺賬，加強審核銷賬管理，確保有效堵塞制度和管理漏洞。

用足用好第一種形態，堅持抓住“早、小、常”，推動反腐敗防線前移，2022年集團各級紀檢監察機構運用第一種形態佔比85%，真正做到抓早抓小防微杜漸。堅持以身邊案警示身邊人，召開集團警示教育大會，通報11起集團典型違規違紀違法案例，印發集團近年來查處的8大類24個典型案例彙編，推動集團全體黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線。

出臺構建廉潔教育體系的意見，明確6方面教育內容、8種教育方式以及相關組織保障機制，為加強新時代集團廉潔文化建設提供重要支撐。深入開展年度黨風廉政宣傳教育月活動，集團各級黨組織、紀檢監察機構圍繞“大力弘揚廉潔自律、擔當實幹之風”主題，聚焦警示教育、主題黨日、紀法宣講、廉潔中航建設、年輕幹部教育培訓5個方面，結合實際開展一系列有特色、成體系、出亮點、見成效的宣教活動，先後組織警示教育2000多次、紀法宣講1300多次，舉辦廉潔文化建設類活動1200多次，進行年輕幹部專題培訓、紀法測試等1800多次，促進集團廣大黨員幹部職工廉潔從業和拒腐防變意識持續提升。

堅持“盯少數”與“管多數”貫通，推動嚴的基調常在。加強對集團各級“一把手”和領導班子成員監督，組織6家二級單位黨委書記向紀檢監察組述責述廉，紀檢監察組組長約談二級單位黨政、紀檢機構負責人55人次。深化二級單位紀委書記年度“畫像”工作，加大成果運用和資訊共用力度。對集團32家二級單位黨委民主生活會、19家被巡視單位黨委巡視整改專題民主生活會開展專項監督，並提出針對性改進建議。

加強選人用人監督，動態更新集團管理幹部廉潔檔案，印發《紀檢監察機構任職廉潔談話實施辦法》，進一步規範紀檢監察機構對黨員幹部的任職廉潔談話工作，提升對“關鍵少數”的監督效能。加強年輕幹部教育引導，集團結合年輕幹部輪訓開展紀法專題培訓課，各二級單位組織“廉潔第一課”、廉潔演講比賽等活動，扣好年輕幹部廉潔從業“第一粒扣子”。紮實開展集團政治生態分析研判，深入搜尋集團管黨治黨方面存在的15個具體問題，印發加強集團政治生態建設的13項具體任務，推動鞏固維護風清氣正的幹事創業良好環境。

加強黨對反腐敗工作的集中統一領導，集團先後出臺落實全面從嚴治黨主體責任的意見及清單、落實全面從嚴治黨監督責任清單、關於全面從嚴治黨“兩個責任”貫通協同的意見等4項制度，推動各級黨組織將生產經營發展與黨風廉政建設一體考慮，把深化改革與防治腐敗同步推進。

制定集團完善一體推進不敢腐不能腐不想腐制度機制的意見和任務分解表，清單式明確一體推進“三不腐”的7個方面、20項具體措施、69條重點工作以及各相關責任部門，推動形成各負其責、統一協調的反腐敗工作格局。出臺集團黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組工作規則，修訂協調小組工作規則，推動形成領導小組和協調小組相互配合機制，提升協調處理反腐敗工作重大問題、重大腐敗案件和重要問題線索的效率效果。加快構建“大監督”格局，成立集團“大監督”委員會，統籌紀檢監察、巡視、審計、財會、法律、服務、行政、規劃、資產、採購等15項集團內部監督力量資源，貫通落實相關職能部門對業務領域腐敗問題的監管責任。

下一步，中航集團紀檢監察組將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以徹底自我革命精神打好反腐敗鬥爭攻堅戰持久戰，把紀律建設擺在更加突出位置，把黨的十八大以來不收斂不收手、膽大妄為者作為重中之重，深挖細查、嚴懲不貸，深化整治集團範圍內權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗和“靠企吃企”問題，堅決懲治職工群眾身邊的“蠅貪”，進一步剷除腐敗滋生土壤，為集團加快建設世界一流航空運輸產業集團提供堅強保障。