中航集團：完善集團紀檢監察制度體系 深化規範化法治化正規化建設

中航集團紀檢監察組深入貫徹落實黨的二十大精神，始終把制度建設擺在重要位置，不斷加強規範化、法治化、正規化建設，完善紀檢監察法規制度體系。

2022年，中航集團紀檢監察組開展紀檢監察規範性文件“立改廢”工作，對集團成立以來制定的紀檢監察制度規範進行“大起底”式梳理，對照國家法律法規以及黨內法規和規範性文件要求，結合集團紀檢監察工作實際，本著“廢存有據、務實管用、不留空白”的原則，對159個紀檢監察規範性文件的有效性進行綜合研判，逐一提出“廢、改、立、留”處理建議，進一步夯實了集團紀檢監察制度體系建設基礎。同時，開展“中航集團紀檢監察制度體系建設研究”重點課題調研，全面梳理制度建設現狀，深入搜尋存在的不足和問題，制定改進措施，並形成集團紀檢監察組制度建設體系框架、規範性文件備案審查管理辦法稿等5項初步成果。

中航集團紀檢監察組制度建設工作始終堅持守正創新、立字當頭，特別是中管企業紀檢監察體制改革以來，出臺了一批標誌性、關鍵性、引領性的規範性文件，為集團全面從嚴治黨向縱深發展提供了制度保證。

履行監督職責的制度措施更加完善。出臺《落實全面從嚴治黨監督責任清單》及《任務分解表》，明確集團紀檢監察組、紀檢監察組組長、紀檢監察組班子其他成員的職責任務，夯實監督基礎。印發推進政治監督、加強日常監督的意見，明確開展政治監督、日常監督的對象重點、方式方法等，為做深做精政治監督、做實做細日常監督提供指導。緊密圍繞安全生產監督執紀問責、民主生活會監督、廉政檔案管理等監督重點，印發專項制度文件，推動相關監督工作規範開展，確保監督取得實效。完善機制增強監督合力，協助督促黨組出臺《構建“大監督”格局的意見》，推動進一步統籌監督資源、健全監督體系、提升監督質效。制定《政治生態分析研判工作辦法（試行）》，明確10項分析研判重點內容，統籌協調相關職能部門分工協作，共同做好集團政治生態分析研判工作。

一體推進“三不腐”的制度機制更加健全。協助黨組出臺《關於完善一體推進不敢腐不能腐不想腐制度機制的意見》，從制度層面明確集團一體推進“三不腐”的重點工作、相關職能部門任務、貫通協同和追責問責機制等，推動形成各負其責、統一協調的反腐敗工作格局。出臺並及時修訂《黨風廉政建設和反腐敗工作協調小組工作規則》，進一步明確各成員單位在協調處理反腐敗工作重大問題、重大腐敗案件、重要問題線索等事項中的職責任務和協作方式，提高案件查辦工作質效。健全反腐敗防線前移機制，制定《禁止與領導人員親屬所辦企業發生業務往來暫行規定》，動態更新《禁止交易企業名單》，深入開展專項整治，促進領導人員廉潔從業，維護公平競爭。制定《紀檢監察機構任職廉潔談話實施辦法》《運用第一種形態實施辦法》，強化黨員幹部日常管理監督，督促築牢規範履職、盡責擔當、廉潔從業的堤壩，避免“小隱患”釀成“大事故”。健全廉潔風險防控機制，制定《廉潔風險防控工作指引》，聚焦廉潔風險防控重點，加大對境外廉潔風險檢查力度，對境外關鍵崗位、重點領域進行廉潔風險排查，推進集團廉潔風險防控體系建設。

紀檢監察工作規範化法治化正規化建設的制度約束更加嚴密。堅持用制度從嚴管權，圍繞信訪案管、案件查辦、黨紀政務處分執行等監督執紀問責全流程，陸續出臺15個規範性文件，確保依規依紀依法行使權力。堅持用制度從嚴管事，修訂出臺《組務會議事規則》《組長辦公會議規定》《專題會議規則》等，完善議事決策機制，明確職責邊界；先後印發4個規範性文件，紮實開展辦案安全大檢查，確保辦案安全工作不出問題。堅持用制度從嚴管人，出臺《紀檢監察幹部監督工作實施辦法》《紀檢監察隊伍日常談心談話實施辦法》等制度，加強紀檢監察隊伍自身建設，加大嚴管嚴治、自我凈化力度，堅決防治“燈下黑”；出臺集團《紀委書記、副書記和紀檢機構負責人提名考察辦法》《直屬紀委書記履職考核辦法》等制度，強化上級紀委對下級紀委的領導，推動集團各級紀委深化“三轉”。

下一步，中航集團紀檢監察組將從加強頂層設計、規範管理、貫徹執行3個方面著手，出臺集團紀檢監察制度建設三年規劃，健全分層分級規範性文件制定體系，建立備案審查機制，加強制度文件宣傳貫徹解釋和制度執行監督檢查，探索建立制度實施效果評估機制，不斷完善集團紀檢監察制度規範體系，持續提升集團紀檢監察工作規範化法治化正規化水準。