第一財經：科研投入視同利潤，央企業績考核機制將有重大變化

中央企業是科技創新的主力軍，國資委今年將抓住人才和機制兩個關鍵點，在經營業績考核、資本金支援、分配激勵等方面加強對央企科技創新支援力度。

國務院國資委秘書長彭華崗日前在國新辦新聞發佈會上表示，國資委將把科技創新重大項目突破列入央企業績考核範圍，把央企的科研投入視同利潤進行考核；對重大項目、創新項目、創新團隊給予工資總額單列。

彭華崗還表示，推動央企落實國有科技型企業股權和分紅激勵暫行辦法，加大對科研人員的中長期激勵力度；進一步加大力度，把大部分國有資本經營預算投入到科技創新方面。

據了解，提升中央企業自主創新能力的相關指導意見正在研究制定，研發投入強度、擴大首臺（套）裝備和首批次新材料應用等被納入國有企業負責人業績考核，科技體制改革也將積極推進，在激勵、選人用人等方面實現突破。

去年年底召開的中央經濟工作會議明確了2021年要抓好的八項重點任務，排在首位的就是強化國家戰略科技力量。

中國企業聯合會研究部研究員劉興國表示，總體上看，中央企業的創新投入已有較大提升，但與世界一流企業相比，仍有較大差距。尤其是對正處於追趕步伐的中國企業來說，更需要加大科研投入力度，特別是一些關鍵領域的“卡脖子”技術。

一位國有科技型企業負責人表示，當前制約科技創新的主要是體制機制問題，央企業績考核方式的變化將有助於推動中央企業進一步重視並實質性增加研發投入。如果能在考核機制上有重大改變，在人才激勵上有更大突破，那對於發揮企業科技創新主體作用、激發科研人員的積極性、大力提升技術創新能力將產生重要影響。

今年1月7日，科技部、國資委舉行會商會議，簽訂新一輪戰略合作協議，進一步支援推動中央企業科技創新。

雙方商定，緊緊圍繞提升企業自主創新能力、加快促進科技自立自強，進一步在科技創新政策引導與規劃設計、參與國家重大科研任務、促進重大成果轉化與科技創新創業等方面深化戰略合作，建立和完善長效機制，以更有力的舉措推動中央企業科技創新工作再上新水準。

科技部部長王志剛指出，中央企業是國民經濟的重要支柱，是實現國家科技自立自強、全面建設社會主義現代化國家的骨幹力量。要發揮好中央企業在市場條件下新型舉國體制中的重要作用，支援中央企業牽頭承擔國家重大科研任務，突破制約國家安全的“卡脖子”技術瓶頸，為國家發展和安全提供戰略支撐。

國資委主任郝鵬在去年底召開的央企負責人會議上強調，2021年要緊緊抓住人才和機制兩個關鍵點，以更大力度提升中央企業創新能力，做好關鍵核心技術攻關。

他表示，國資委下一步將注重落實此前出臺的科技創新各項支援政策，落實“軍令狀”制度和“揭榜挂帥”等機制，系統推進央企科技創新激勵保障機制建設，賦予科研人員在成果轉化中的更大自主權。

國資委披露的數據顯示，截至去年12月，共有119家央企控股上市公司實施了股權激勵。從具體的實施效果上看，有的央企上市公司在實施股權激勵後，不僅在營業收入以及利潤總額上實現大幅增長，其科技人才的離職率更是明顯下降5.7%，甚至還出現流失人才回流的情況。

劉興國分析，“十四五”期間，國有企業發展的關鍵在於通過科技創新有效解決“卡脖子”問題，突破國外技術壓制與封鎖，實現技術自主自立。而推動央企、國企持續創新的關鍵，在於要充分激發科研人員的積極性與創造性。

去年以來，“天問一號”逐夢而行，嫦娥五號奔月取壤，“奮鬥者”號萬米探海，央企科技創新捷報頻傳。央企頂住了疫情衝擊和經營壓力，推動資金、人才、政策向科技創新重點企業、重點項目傾斜，實現了一大批技術突破。

數據顯示，2020年，央企的研發投入強度達2.55%，同比提高了0.3個百分點，其中，中央工業企業研發強度達3%；研發平臺不斷完善，擁有4153個國內研發機構，其中國家重點實驗室91個；人才隊伍不斷壯大，有研發人員97.6萬人，其中中國科學院院士、中國工程院院士229人。

此外，央企在北斗產業、民機鋁材、新能源汽車、數字化發展等方面，先後設立了多個產業協同創新平臺；承建國家“雙創”示範基地13個，建設各類創新平臺400多個，形成了航太雲網、電科芯雲等一批具有示範效應的高水準平臺，帶動中小企業融通發展。