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牽手蘇尼特右旗中航集團產業幫扶出成績
發佈時間：2020-12-01 / 來源：
《中國航空》
一邊是載國旗飛行的航空運輸企業——中航集團，一邊是草原上“紅色文藝輕騎兵”烏蘭牧騎的故鄉——蘇尼特右旗。七年前，他們因同一份事業、同一種責任、同一個願望而結緣。七年後，蘇尼特右旗已退出貧困縣（旗）序列，人民生活日新月異，中航集團幫扶的項目捷報頻傳，脫貧攻堅成效顯著，遼闊的草原上處處有了新變化新氣象。
肉牛繁育基地，初露頭角抱獎歸
2013年4月，中航集團扶貧團隊第一次赴蘇尼特右旗調研。此時的大江南北都已春意盎然，而蘇尼特右旗卻只有涼風吹著枯草，人們的心情就像被風吹亂的頭髮一樣迷茫。此時，幫扶工作剛剛起步，大家沒有經驗可循，也無教訓可避，產業扶貧投資大風險多，中航人滿腔熱血卻不知從哪精準切入。不過，團隊很快確定了三個立項原則：自然稟賦、產業基礎、對接市場——自然稟賦是當地的天時地利，產業基礎是歷史沉澱，對接市場則要視野兼顧蘇尼特右旗內外。在此方法論之上，蘇尼特羊產業成為扶貧團隊的不二首選。
蘇尼特羊肉號稱“肉中人參”，曾是元明清三朝宮廷貢品，但目前的品牌影響力還有很大發展空間，中航集團想幫助當地建設肉羊養殖基地，繼而打造品牌並做好宣傳推廣。
2014年下半年，中航集團籌建肉羊養殖基地。然而，2015年初，錫林郭勒盟制定了“減羊增牛”發展戰略——羊對草場破壞比較大，為了生態保護，盟裏確定了新的戰略。中航人積極調整，綜合考慮牛羊的共性和特性，果斷地把肉羊養殖基地調整為肉牛養殖基地。
但是，在蘇尼特右旗，養牛的人比養羊的人少得多，而集中養殖肉牛在蘇尼特右旗史無前例。當地政府千挑萬選，終於選中了一個有經驗、有技術的合作社。最終，中航集團改建肉牛繁育基地。承包基地和肉牛的合作社每年將部分收益上繳蘇木（鎮），這成為集體經濟的一部分。項目鼓勵貧困戶以扶貧畜和扶貧資金入股，合作社代管資金或者牲畜，每年向貧困戶分紅，穩定增加收入。
肉牛繁育基地是中航幫扶的第一個產業項目，也是蘇尼特右旗的第一個產業扶貧項目，項目採取的“合作社+牧民”合作模式，是一次成功的嘗試和創新，2016年獲得了錫林郭勒盟扶貧項目獎。
雙峰駝養殖基地，立足當地再創新模式
肉牛項目讓中航人信心倍增，對於如何帶動貧困戶和當地經濟的發展，“漸漸摸出了門道”。2017年，中航集團開始圍繞蘇尼特右旗駱駝產業開展調研。
蘇尼特雙峰駝，在中國三大雙峰駝中體型最大，是產絨、產奶、產肉量最高的優良品種。駝奶成分接近人乳，營養價值高，含有天然胰島素，具有很高的市場價值，為此，蘇尼特右旗招商引資5000萬建立駝奶加工廠，籌劃搭建起駱駝養殖、駝奶加工、駝業研究以及深加工的產業鏈。但是，蘇尼特右旗駱駝養殖規模不足，只有牧民隨意養殖，難以使駝奶產業迅速發展起來。
2018年，中航集團援建駱駝養殖基地，購買195峰駱駝。2019年，這些駱駝產下165峰小駱駝，駝隊迅速壯大。同年，中航集團協助建設雙峰駝旗級示範基地，買駱駝，建棚圈，購置擠奶機、飼料攪拌機和輸送帶等機械設備，並與駝奶加工廠對接，逐漸促進當地駝乳業走上產業化道路。
駱駝養殖項目與當地龍頭企業合作，以“公司+基地+牧戶”的經營模式運作，經濟效益可觀，更重要的是，它帶動更多牧民參與到專業化養殖駱駝中來，從而促進駱駝乳業和沙漠旅遊業的發展。此外，在駝產業規劃中，要建立一支最少1000峰乳用駝隊，鼓勵以嘎查為單位組織社員以草場和牲畜入股，這將壯大集體經濟，使貧困戶受益頗多。
蘇尼特羊項目，助力傳統產業優化發展
蘇尼特羊已有800年曆史，肉質鮮嫩多汁、風味獨特、營養豐富。2007年，經國家品質監督檢驗檢疫總局批示，蘇尼特羊肉成為中國同類產品中首個地理標誌保護產品。可是，如何在保護生態的前提下，充分發揮地方優勢呢？蘇尼特右旗轉變思路，在錫林郭勒盟“減羊”戰略的基礎上，建設性地提出了“優羊”發展方向。
中航幫扶緊跟地方政策發展：2019年，蘇尼特肉羊養殖示範基地項目上線；2020年，蘇尼特羊核心育種場基地立項，它們都是中航人在“優羊”戰略的道路上，對高品質發展畜牧業的積極探索。
“優羊”戰略主要是兩方面：優化品種培育和優化飼養方式。蘇尼特羊肉質好，但存在近親繁殖和品種不純等問題，為此，建立基因庫，通過提純復壯和引進優良等措施，可以實現蘇尼特羊的選育提高和保種繁育。另一方面，幾百年來，養羊採取的都是傳統的養殖方式，缺少科學的方法和統一的標準，在中航援建的養殖基地，圍繞羊圈的朝向、溫度、換氣的時間，羊群飲食的溫度，每天出圈的時間（冬天多長、夏天多長）等等，專家正在推進一套科學的飼養方式，這將大大提高養殖的效率和效果。而在養殖場所上，養殖也從天然放牧轉變為舍飼半舍飼，有效地保護了牧草的生長，增強了草原的修復能力。
經過幾年的用心扶貧，中航集團逐漸找到了產業扶貧的兩個重要方向：一是立足當地龍頭產業建立示範基地，從而起到示範帶頭作用；二是壯大集體經濟，探索集體經濟的發展模式——肉羊養殖基地就是一次非常成功的發展集體經濟的嘗試。
和肉牛項目與合作社、雙峰駝項目與企業合作不同，肉羊養殖基地牽手的是蘇木（鎮）和嘎查（村），採取的是“合作社+基地+牧戶”的經營模式。肉羊養殖示範基地的產權在額仁淖爾蘇木，蘇木從八個嘎查中挑選一個嘎查經營，這個嘎查將基地50%羊群變為流動畜，分配到各個貧困戶。貧困戶在自家草場蓄養，待母羊生產小羊後，將母羊送還基地，留下小羊，為貧困戶解決了一部分生產資料的問題。同時，這個嘎查每年將收益按一定比例上繳蘇木，蘇木將收益分配給其他七個嘎查，成為各嘎查的集體收入。集體收入增加了，嘎查便更有力量為百姓辦實事，基層黨組織的凝聚力也就越來越強。
肉羊示範基地是畜牧業高品質發展的成功探索，也是壯大農村集體經濟的有益嘗試，它建立了激勵管理模式，帶動貧困戶融入集體經濟，共同脫貧致富。
光伏板、生態草，不拘一格做好新產業
產業扶貧，要立足當地優勢產業，也要抓住時代發展的機會。在發揚傳統畜牧業、養殖業的基礎上，中航集團也與蘇尼特右旗一起大膽嘗試新興產業。
光伏扶貧是國務院扶貧辦2015年確定實施的“十大精準扶貧工程”之一。2016年、2017年，國家發改委、國家能源局下發文件，支援具備光伏建設條件的貧困地區實施光伏扶貧工程，而且對於光伏扶貧項目優先調度，全額消納。
蘇尼特右旗土地廣闊，天氣好，光照時間長，非常適合發展光伏產業，可是對於一個貧困旗來說，5000多萬的投資資金難以企及。中航集團組織團隊進行經濟測算，做了投資的可研報告，最終決定援建，投資1200萬元。
光伏發電項目效果非常好：一方面，項目設立公益性崗位，吸收了一些貧困戶就業；另一方面，光伏發電每年的稅前收益約為840萬元，這些收益覆蓋34個貧困嘎查的1118戶建檔立卡貧困戶，預計可以持續使用20-25年。
“做當地急需、憑一己之力難以實現的事情，是中航扶貧工作的一個重要原則。”中航集團派駐蘇尼特右旗委常委、副旗長汪峻峰說。在扶貧工作中，中航人始終在思考一個根本問題：如何按照習近平總書記的指示，走出一條“生態優先、綠色發展”的道路呢？生態保護和經濟發展能否一舉兩得，有沒有產業可以實現二者雙贏呢？
2018年8月，中航集團規劃發展部副總經理王海龍在與環保基金會表彰工作部主任武書芳交流時，談到了中航在幫扶蘇尼特右旗中遭遇的困境，熱心的武書芳說：“我給您介紹一個人。”這個人就是中國林科院林業所副主任錢永強。作為草業專家，錢永強深思熟慮之後，鄭重推薦了野牛草。一扇生態扶貧的大門就此打開。
野牛草是最抗旱的牧草、生態草和坪用草兼用型草種，是我國最早引入的草種，其抗逆性非常突出，在嚴重乾旱地區（降水量＜260mm）靠自然降水仍可正常生長。野牛草種子的市場需求量大，價格是其他草種的10-30倍，存在巨大的經濟價值。如果野牛草能夠適應蘇尼特右旗，不僅可以解決草原生態修復問題，還可以帶來可觀的經濟效益。
2019年5月，“生態修復及生態扶貧項目”正式啟動。2020年4月，第一期生態草通過越冬性測試，從生長期、孕穗期、膨大期、灌漿期到蠟黃期、成熟期，一直到平安越冬，生態草一個完整的生長週期順利結束。2020年10月，第二期生態草試驗示範點種植已經結束，結果顯示，建立在一期種植的經驗之上，二期長勢比一期更好。“現在可以說，野牛草試驗成功，接下來將研究推廣相關事宜。但對於一種新興產業，我們會更加嚴謹、科學地推進。”汪峻峰說。
農牧業發展專項規劃 ，愛則為之計長遠
2019年4月，蘇尼特右旗退出貧困縣（旗）序列，也是從這時候開始，中航集團著手聘請第三方機構為蘇尼特右旗編制農牧業發展專項規劃，以鞏固脫貧攻堅成果。
遴選機構也不是一件簡單的事兒，是請“國家隊”還是自治區一級的團隊呢？前者的經驗更豐富，後者更了解當地的具體情況。中航集團和蘇尼特右旗在仔細溝通、深入比較之後還是選擇了前者。隨後，團隊開始走訪交通部、農業農村部和國家發改委等多家科研諮詢平臺，多次探討後確定了合作夥伴。
2020年10月，農業農村部規劃設計研究院正式提交了《蘇尼特右旗農牧業發展專項規劃（2020—2030年）》，規劃圍繞黨中央和國務院制定的鄉村振興戰略，以確保草原生態安全為立足點，提出了“一核（畜產品加工商貿核心）、兩軸（肉羊發展軸、肉牛發展軸）、三區（農牧業科技引領示範區、畜種資源保護區、種養迴圈發展區）”的空間發展格局，意在構建種養加銷一體的現代農牧業產業體系、生產體系和經營體系，推進農牧業綠色化、特色化、品牌化、高端化發展，為加快推進蘇尼特右旗農業農村現代化提供堅強有力的支撐。
“空間發展佈局高屋建瓴，把我們的發展重心和需要注意的問題都講得很透徹，明年是十四五的開局之年，我們將按照這個佈局、在專家的指導下，全力投入到鄉村振興中去。”蘇尼特右旗農科局農牧業發展負責人賈寬清說。而這正是中航集團出資開展農牧業發展規劃項目的初衷和目的。
回顧七年多的產業扶貧之路，中航人一步一個腳印，一年一個臺階。他們始終不忘初心，不忘“草原增綠、牧民增收”的幫扶使命；他們不僅僅要做好一個個項目，更要打造一個個示範基地；他們的每一步都著眼脫貧卻也兼顧新農村建設，紮根現實也謀劃未來，用心輸血更注重提升造血機能……在扶貧路上，中航人用心、用力、用情、用智，而且，傾其所有、竭盡所能。（趙學美/文 楊愛娟/圖）
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